Финам.Info редакция предлагает Вам запомнить сайт «Картина Дня»
Вы хотите запомнить сайт «Картина Дня»?
Да Нет
×
Прогноз погоды

Кому охранять охранные зоны магистральных трубопроводов?

развернуть

Кому охранять охранные зоны магистральных трубопроводов?

Ситуация с охранными (защитными) зонами магистральных трубопроводов (МТ) в некоторых регионах дошла до критической черты, за которой принимать решения возможно только на уровне высшего государственного управления.

Для магистральных трубопроводов установлены две зоны: 1 зона – собственно охранная зона (ОЗ), в которой запрещено любое строительство и любая деятельность, связанная с длительным пребыванием людей, 2 зона − зона минимально допустимых расстояний (ЗМДР) до ближайших капитальных строений. В первой зоне разрешена сезонная сельскохозяйственная деятельность, во второй уже можно строить нежилые сараи. Размер зон для нефтегазопроводов варьируется от 10 до 3000 метров.

Решение еще советских чиновников использовать для сельхозработ ОЗ МТ трудно объяснить какой-то логикой, так как площадь этих зон совершенно ничтожна по сравнению с другими категориями земель. Но это решение дожило до наших дней, превратилось в право собственности на землю в ОЗ и стало серьезной головной болью для эксплуатантов МТ и источником колоссального материального ущерба.

Например, эксплуатанты МТ должны на основании закона оплачивать владельцам земли в ОЗ ущерб, вызванный проведением ремонтных работ на трубопроводе. Это оплата во много раз больше того, что выручило государство от продажи земли. При этом, например, в Поволжье с развитой сетью нефтегазопроводов некоторые «фермеры» специально оформляли покупку узких «ленточных» участков земли, повторяющих трассы МТ, для получения компенсации от владельца трубы, и нередко не соглашались на нормативные выплаты, а требовали во много раз больше, не пропуская технику и работников эксплуатантов в ремонтную зону. Были случаи остановки вследствие этого прокачки нефти.

В Брянской области один гражданин по фамилии Каструба купил участки земли над нефтепроводом и стал требовать от компании «Транснефть» платы за существующие на его земле объекты нефтепровода. Один из участков представлял собой квадрат в 1 (один!) квадратный метр под опорой ЛЭП, ведущей к объектам нефтепровода.

Разрешение приобретать в собственность землю над трубопроводами значительно облегчило злоумышленникам устройство несанкционированных врезок в трубопроводы с целью хищения нефти. По оценкам на 2014-2015 года, ежегодное воровство через врезки нефти и нефтепродуктов превышает 5 млн тонн. Финансовые потери от несанкционированных врезок составляют для нефтяных компаний более 100 млрд рублей ежегодно, а для бюджета страны – около 40 млрд рублей.

Со всеми этими проблемами еще как-то можно справиться на базе существующего законодательства, а вот застройка ОЗ капитальными строениями – дачами, жилыми домами, в том числе многоэтажными, торговыми и прочими объектами − проблема, решить которую, порою кажется, вообще невозможным. Большинство трубопроводов проложено в обжитых районах РФ в 50-70-е годы прошлого века. С того времени выросли площади городов, появились новые дачные поселки, и земля трасс трубопроводов оказалась настолько соблазнительной и дорогостоящей, что продавцы и покупатели (чиновники и аффилированные с ними фирмы и покупатели, готовые дать взятку, чтобы получить в собственность удобно расположенный участок) решились игнорировать нормативные требования об ОЗ, тем более что ответственности за это законодательство не предусматривает.

Явление носит массовый характер. Так, в ОЗ московского кольцевого нефтепродуктопровода, снабжающего топливом аэропорты МАУ, на конец прошлого года было выявлено более 230 нарушений. В ОЗ ЛЭП по Московскому региону в 2014 году было выявлено незаконное нахождение более 1300 объектов. В Челябинске рядом с трубой в СНТ «Факел» через суд были снесены 5 дачных домов.

Последний громкий скандал произошел в Перми. Там в ОЗ магистральных газопроводов «Газпрома» обнаружили около 4 тыс. домов, а рядом с трубами нефте- и нефтепродуктопроводов «Транснефти» и «Лукойла» выявили около 400 строений. Последние две компании решились подать иски в суд, и на сегодня около 50 владельцев строений получили повестки судов о сносе строений. Люди начали устраивать акции протеста и жаловаться во все инстанции, вплоть до администрации президента РФ. Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что у многих владельцев на руках оказались свидетельства о собственности на землю, в которых не указаны ограничения на строительство. Трудно поверить, но земельные органы Пермского края восемь лет отказывались включить границы ОЗ в земельный кадастр.

На недавнем совещании в Минэнерго глава Пермского края Виктор Басаргин просил у представителя «Газпрома» 400 млн рублей на решение проблемы строений в ОЗ магистральных газопроводов, но получил отказ (не мы выделяли землю в охранной зоне). Неясно, с кого взыскивать компенсации за снос строений в ОЗ МТ в тех случаях, когда у владельцев на руках документы на земельные участки без обременений. Это суммы в сотни миллионов, а то и миллиарды рублей. Власти края хотят, чтобы за снос заплатили владельцы трубопроводов, но не могут обосновать свое требование ничем, кроме призывов к «справедливости». Собственники труб этого сделать не готовы, да и не могут по закону – все вопросы выделения земель и разрешения на деятельность на данных землях, даются на уровне местных администраций. По сути, муниципалитеты или власти краев и областей перекладывают свои проблемы на плечи газовиков и нефтяников.

Проблемы вокруг ОЗ МТ надо решать комплексно, но прежде разгрести старые завалы. Пока не видно, у кого могут найтись на это желание, силы и средства.

 Нарушения ОЗ МТ

Вид нарушения

Регионы

Ущерб

Собственник земли в ОЗ не пускает на свою земли ремонтные бригады и требует чрезмерной компенсации

Волгоградская, Саратовская, Самарская обл.

Выплата компенсации за пользование землей, несвоевременно проведенный ремонт, вынужденная приостановка прокачки углеводородов

Автор: Сергей Воробьев, главный редактор Центра изучения региональных проблем

Фото: Финам.Info


Опубликовано 17.06.2016 в 14:53
Елена Коренева станет «Неправильной»

Елена Коренева станет «Неправильной»

18 июл, 12:10
0 0
Politico рассказал о новом м…

Politico рассказал о новом мировом порядке после встречи Путина и Трампа

17 июл, 17:29
+1 0
Президент «Натали Турс» опро…

Президент «Натали Турс» опроверг информацию о проверках Следственным комитетом

17 июл, 17:28
0 0

Росфинмониторинг предотвратил вывод за рубеж около 50 млрд рублей

16 июл, 16:25
0 0
Алиса Лобанова, Яна Рудковск…

Алиса Лобанова, Яна Рудковская и другие успешные женщины России на мероприятии Натальи Водяновой

16 июл, 16:04
0 0
Сенатор: Евросоюз ищет тольк…

Сенатор: Евросоюз ищет только повод для снятия санкций

13 июл, 11:56
0 0
Трамп: «Я говорил, как делат…

Трамп: «Я говорил, как делать Brexit. Мэй не послушала»

13 июл, 11:47
0 0
У жителей России стало больш…

У жителей России стало больше «свободных денег»

13 июл, 11:37
0 0
Стартовали съёмки веб-сериал…

Стартовали съёмки веб-сериала «Неправильные»

13 июл, 10:44
+1 0
10 лет кризисов: когда зараб…

10 лет кризисов: когда заработает безвиз с Европой

12 июл, 11:54
0 0
Обзор инопрессы. «Стала ли Г…

Обзор инопрессы. «Стала ли Германия заложницей России?»

12 июл, 11:12
0 0

Госдеп пригрозил санкциями компаниям, работающим над «Северным потоком – 2»

12 июл, 10:46
0 0

Мэй дала совет Трампу перед встречей с Путиным

12 июл, 10:43
-1 0

Налоговики хотят получить доступ ко всем трансакциям россиян

11 июл, 14:23
0 0
В Орловской области похитили…

В Орловской области похитили владельца крупного агрохолдинга

11 июл, 13:34
0 0

ЦИК одобрил создание «дачных» избирательных участков на выборах мэра столицы

11 июл, 13:31
+1 0
Второй полуфинал ЧМ: у англи…

Второй полуфинал ЧМ: у англичан шансов больше?

11 июл, 13:30
0 0
Обзор инопрессы. Как Трамп м…

Обзор инопрессы. Как Трамп может одержать победу на саммите с Путиным

11 июл, 13:28
0 0

Президент ФРГ призвал европейцев к примирению с Россией

11 июл, 13:27
0 0
Трампу предстоит непростой с…

Трампу предстоит непростой саммит НАТО

11 июл, 13:25
0 0
Ирина Вилкова сыграет главну…

Ирина Вилкова сыграет главную роль в веб-сериале «Неправильные»

6 июл, 14:37
+1 0
На ММКФ пройдет премьера фил…

На ММКФ пройдет премьера фильма NO-ONE c Елизаветой Боярской и Алексеем Аграновичем

19 апр, 14:20
+1 0
Онлайн-касса от МТС — это ко…

Онлайн-касса от МТС — это комплексное решение «под ключ»

17 апр, 11:17
0 0
Еще по теме
Совладелец "Промсвязьбанка" рассказал о причинах отъезда из России
25 дек 17, 12:58
-3 1
Греф назвал холодную войну "детской забавой" по сравнению с санкциями США
25 дек 17, 12:54
-2 0
Володин рассказал, сколько Госдума сэкономила за год
22 дек 17, 12:10
0 0
Биткойн ушел в крутое пике
22 дек 17, 11:52
-1 1
Ипотечные ставки в РФ, упав ниже 10%, продолжат снижаться - Орешкин
20 дек 17, 15:27
-1 0

Поиск по сайту

В России
В Москве автобус на скорости протаранил людей в подземном переходе
25 дек 17, 17:02
-2 0
Набиуллина спела в клипе про новые рублевые купюры
22 дек 17, 14:08
0 0
Зюганов отказался от президентских амбиций
22 дек 17, 13:57
+17 1
В мире
Американец месяц игнорировал мертвую жену
25 дек 17, 13:14
-3 0
Знаменитая Jingle Bells оказалась не рождественской песней
25 дек 17, 13:08
+1 0
Дети Анджелины Джоли начали учить русский язык вместо посещения школы
22 дек 17, 16:38
+10 0
Происшествия
В Москве автобус на скорости протаранил людей в подземном переходе
25 дек 17, 17:02
-2 0
Американец месяц игнорировал мертвую жену
25 дек 17, 13:14
-3 0
Американке, убившей парня ради видео для YouTube, дали полгода тюрьмы
20 дек 17, 13:09
0 0
Экономика
Совладелец "Промсвязьбанка" рассказал о причинах отъезда из России
25 дек 17, 12:58
-3 1
Греф назвал холодную войну "детской забавой" по сравнению с санкциями США
25 дек 17, 12:54
-2 0
Володин рассказал, сколько Госдума сэкономила за год
22 дек 17, 12:10
0 0